Представители НКО комментируют внесенный в Госдуму законопроект «О добровольчестве»

Документ во многом дублирует старый законопроект о волонтерстве, осевший в профильном комитете Государственной Думы РФ. Эксперты некоммерческого сектора считают, что новый законопроект опасен, а его автор – некомпетентен.

Как сообщает АСИ, в Комитет Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций направлен законопроект «О добровольчестве», автором которого является депутат Максим Шингаркин (ЛДПР). В пояснительной записке к документу указано, что он разработан «в целях правовой защиты граждан РФ, участвующих в добровольческой деятельности, оказания помощи пострадавшим во время техногенных или природных катастроф, во время боевых действий, в том числе за пределами РФ, в целях поддержания международного мира и безопасности, принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира».

Большая часть текста в документе депутата М. Шингаркина повторяет текст старого законопроекта о волонтерстве, который сегодня осел в думском комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций и в свое время вызвал резкую критику со стороны некоммерческого сообщества, говорит директор Союза волонтерских организаций и движений, член Общественной палаты города Москвы Владимир Хромов, включая даже одиозный пункт о том, что доброволец обязан соблюдать конфиденциальность информации, к которой имеет доступ в процессе добровольчества. «Этот пункт напрямую нарушает уголовное законодательство. Если гражданин стал свидетелем преступления или правонарушения, он обязан сообщить об этом правоохранительным органам», – говорит эксперт.

В. Хромов отметил, что законопроект попал в Госдуму, пропустив стадию общественного обсуждения. При этом в его тексте полностью проигнорированы термины «волонтер», «волонтерство» и «волонтерская деятельность», что является грубейшей ошибкой с юридической точки зрения.

«В таком виде этот законопроект нанесет сильный удар по всему сектору. Хотя бы тем, что вводит совершенно непонятные нормы, смешивает разные сферы правового регулирования и создает полный кавардак», – подчеркивает он.

Эксперт, в частности, отмечает, что данный законопроект затрагивает ряд уже действующих отраслевых законов, но в пояснительной записке указано, что при его принятии не потребуется признания утратившими силу, приостановления или изменения актов федерального законодательства или иных нормативно-правовых актов. Кроме того, стоимость создания информационной системы, о которой идет речь в тексте законопроекта, по оценкам экспертов, может варьироваться от 200 млн до 1,5 млрд рублей, говорит В. Хромов, но в пояснительной записке депутат М. Шингаркин уверяет, что принятие его законопроекта не потребует никаких дополнительных расходов.

В Ассоциации «Юристы за гражданское общество» отмечают, что законопроект главным образом сосредоточен на военизированном добровольчестве, но влияние этого документа на сферу свободного изъявления доброй воли может оказаться серьезным.

«Мы в Ассоциации «Юристы за гражданское общество» по-прежнему уверены, что добровольчество должно в минимальной степени регулироваться государством, и существующих сейчас в законодательстве о благотворительности норм достаточно для того, чтобы добровольцы в социальной сфере могли работать на пользу общества», – говорит юрист ассоциации Василий Романец.

Он отметил, что в этом документе действительно фигурируют многие положения из старого законопроекта, особенно в части государственного регулирования.

«Более того: организаторами добровольческой деятельности, в соответствии с ним, могут выступать органы власти – региональные, федеральные, муниципальные. И лишь в конце значатся «иные организации». В нем абсолютно не фигурирует слово «благотворительность», то есть добровольчество пытаются максимально дистанцировать от благотворительности. Много вопросов по поводу добровольческой деятельности за рубежом, требующих тщательной доработки», – утверждает В. Романец.

Отсутствие понятия «волонтер» в тексте законопроекта говорит о некомпетентности автора документа, отмечает руководитель добровольческого движения «Даниловцы» Юрий Белановский в колонке на сайте газеты «Аргументы и факты».

«Я убежден, что новый законопроект создаст неприятности у социального и благотворительного волонтерства. Как минимум затормозит его развитие в России, а в худшем случае будет его душить. Я считаю, что в опубликованном виде закон не должен быть принят. А лучше, чтобы закона, регулирующего социальное волонтерство, не было вообще. Если надо регулировать военизированное добровольчество, для этого можно подготовить отдельные законодательные акты», – приводит издание его слова.

Комментарии

Оставить комментарий

Имя:

E-mail:

Текст сообщения:

В целях защиты от отправки сообщений роботами, введите в поле цифры которые Вы видите на картинке.